Přílohy:
Výstupy v elektronické podobě pro klasické směrnice (ústřední a regionální zadavatelé) a odvětvové (sektoroví zadavatelé) jsou uvedeny v přílohách ke komentáři v Excel tabulkách (viz statistické tabulky):
Statistiky veřejných zakázek pro rok 2008 (xls - 186,00 KB)
1. Úvod
Česká republika jako členský stát EU má za povinnost předat Evropské komisi každý rok ke 31. 10. statistickou zprávu za předchozí rok, jejíž obsah je dán podle jednotlivých Směrnic Rady:
- směrnice č. 2004/18/ES ze dne 31. března 2004, o koordinaci postupů při zadávání veřejných zakázek na stavební práce, dodávky a služby, ve znění pozdějších předpisů,
- směrnice č. 2004/17/ES ze dne 31. března 2004, o koordinaci postupů při zadávání zakázek subjekty působícími v odvětví vodního hospodářství, energetiky, dopravy a poštov-ních služeb, ve znění pozdějších předpisů a
- statistické výstupy pro veřejné zakázky na služby, dodávky, stavební práce a síťové sektory, na jejichž zadavatele se vztahuje Dohoda o vládních zakázkách.
Česká republika přijetím zákona č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách transponovala do svého právního prostředí „nové“ zadávací Směrnice č. 18 a 17 z roku 2004. Tento zákon nabyl účinnosti dnem 1. 7. 2006. Tato statistická zpráva pokrývá výlučně „nové“ zadávací Směrnice.
Smyslem zpracování statistického reportu je umožnit posouzení výsledků použití těchto směrnic v praxi.
V rámci statistické zprávy (kapitola 3) jsou zvlášť uvedeny veřejné zakázky veřejných zadavatelů (pouze ústřední a regionální zadavatelé) podle předmětu zakázky (dodávky, služby a stavební práce), které jsou dále podrobněji rozebrány podle druhu zadavatele (ústřední za-davatelé a regionální zadavatelé) a zvlášť veřejné zakázky sektorových zadavatelů (=odvětvoví zadavatelé) v členění podle jednotlivých annexů (příloh) Směrnice č. 2004/17/ES a podle předmětu veřejné zakázky.
Součástí statistického reportu za rok 2008 jsou i nepovinné souhrnné statistické údaje (cena a počet bez jakýchkoliv dalších omezení) o veřejných zakázkách v České republice za rok 2008 (kapitola 2). Dále jsou uvedeny statistické výstupy pro zadavatele, na které se vztahovala Dohoda GPA (kapitola 4). Údaje v rámci této kapitoly jsou rovněž součástí statistických údajů v kapitole 3. Jedná se tedy o podmnožinu kapitoly 3, ale vzhledem k jejich významu jsme tyto statistické výstupy uvedli zvlášť do samostatné kapitoly 4.
2. Celkové údaje o veřejných zakázkách v ČR v roce 2008
Celkové údaje byly získány z databáze údajů o veřejných zakázkách, které jsou obsaženy v „Informačním systému o veřejných zakázkách“ (dále jen „IS VZ“). IS VZ uvádí celkové počty a ceny veřejných zakázek, které byly v uplynulém kalendářním roce zadány a následně uveřejněny ve výsledkových formulářích.
Výsledky podle zákona č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, ve znění pozdějších předpisů, jsou získány z výsledkových celoevropských standardních TED formulářů „Ozná-mení o zadání zakázky“, „Oznámení o zadání zakázky – veřejné služby“ a „Výsledky veřejné soutěže na určitý výkon“, které byly uveřejněny v časovém období od 1. 1. 2008 do 31. 12. 2008. Pro všechny uveřejněné ceny veřejných zakázek, které zadavatelé uvedli ve výsledkových formulářích, byla v databázi uplatněna kontrola ceny a případně realizována i oprava těchto cen. Všechny ceny za rok 2008 jsou uvedeny jako celková hodnota veřejné zakázky v Kč bez DPH.
Tabulka č. 1: Celkový počet a objem zadaných veřejných zakázek v ČR za rok 2008 podle zákona o veřejných zakázkách (OLAP sestava, ceny v Kč bez DPH)
|
Veřejná zakázka zadána dle zákona č. 137/2006 Sb.
|
Celkový počet zadaných veřejných zakázek
|
Celková cena zadaných veřejných zakázek
|
|
CELKEM
|
8 139
|
306 719 493 522 ,-
|
stav v IS VZ platný k 20. 10. 2009
3. Charakteristika a obsah statistických výstupních sestav podle směrnic Rady 2004/18/ES, 2004/17/ES a podle Dohody GPA
Tyto statistické sestavy veřejných zakázek vycházejí z požadavků výše uvedených směrnic pro klasická odvětví a tzv. síťová odvětví (utilities). Výsledky jsou vytěženy z výsledkových formulářů z databáze veřejných zakázek v IS VZ podle zákona č. 137/2006 Sb. pomocí generátoru statistických sestav SQL, a jsou přetransformovány do následujících vzorů formulářů podle jednotlivých předmětů veřejných zakázek u klasického odvětví a všech předmětů veřejných zakázek u odvětvových zadavatelů:
Dodávky
- ústřední veřejní zadavatelé (forms A1 – A4),
- regionální a místní veřejní zadavatelé (forms B1 - B3),
Stavební práce
- ústřední veřejní zadavatelé (forms C1 – C4),
- regionální a místní veřejní zadavatelé (forms D1 - D3),
Služby
- ústřední veřejní zadavatelé (forms E1 – E4),
- regionální a místní veřejní zadavatelé (forms F1 - F3),
Sektoroví zadavatelé
- odvětvoví zadavatelé (forms G1 – G4)
(Formuláře nejsou vyplněné údaji v případě, že výsledky nebyly k dispozici nebo nebyly registrovány).
Výsledky pro zadané nadlimitní veřejné zakázky zadavatelé povinně uváděli jak uveřej-něním v OJ/S Úřadu pro úřední tisky Evropské Unie (databáze TED), tak uveřejněním na národní úrovni v časovém období od 1. 1. 2008 do 31. 12. 2008. Navíc v TEDu mohli zadavatelé uveřejnit nepovinně i podlimitní veřejné zakázky. Ale až na zákonné výjimky všechny pod-limitní veřejné zakázky museli zadavatelé povinně uveřejnit rovněž na národní úrovni.
Evropská Komise požaduje, aby smluvní ceny veřejných zakázek byly uvedeny bez DPH. Údaj smluvní ceny bez DPH je dle zákona č. 137/2006 Sb. povinný, ale mnoho zadavatelů svou cenu uvádí včetně DPH. Úpravou zadaných cen v IS VZ na ceny bez DPH je Česká republika schopna takové výsledky cen veřejných zakázek poskytnout.
3.1 Shrnutí výsledků
Pro lepší přehlednost předávaných statistických údajů pro zadavatelé z klasického odvětví a síťových odvětví, jsou odděleni zadavatelé, kteří splňují podmínku, že se na ně vztahu-je Dohoda GPA (kapitola 4.1). Celkové údaje v kapitole 3.1.1 však zahrnují i tyto zadavatele a jejich zadané veřejné zakázky.
3.1.1 Celkové údaje z formulářů A až F (zadavatelé klasického odvětví), z formulářů G
(síťová odvětví - sektoroví zadavatelé)
Statistické reporty obsahují (v souladu s jejich příslušnými omezeními výše uvede-ných směrnic a dohody GPA) 6 560 veřejných zakázek v hodnotě bez DPH
261 819 630 696,-- Kč.
Tabulka č. 2: Hodnoty a počty veřejných zakázek zadaných zadavateli klasického a sektoro-vého odvětví v roce 2008, na které se vztahovaly výše uvedené směrnice a hodnoty a počty veřejných zakázek u zadavatelů klasického a síťového odvětví, na které se vztahovaly výše uvedené směrnice a zároveň i Dohoda GPA
|
|
Zadavatelé směrnic Rady bez GPA
|
Zadavatelé směrnic Rady a Dohody GPA
|
Celkem
|
|
Počet veřejných zakázek
|
4 710
|
1 850
|
6 560
|
|
Cena veřejných zakázek (v Kč bez DPH)
|
119 775 897 577,-
|
142 043 733 119,-
|
261 819 630 696,-
|
(ceny jsou uvedeny v Kč bez DPH)
Z hlediska předmětu veřejné zakázky pak z těchto
6 560 veřejných zakázek připadlo na:
▪ dodávky 1 230 veřejných zakázek s cenou bez DPH 19 485 924 005 Kč, z toho:
▫ 986 veřejných zakázek s cenou bez DPH 17 254 751 214 Kč (ústřední zadavatelé -
forms A1 až A4);
▫ 244 veřejných zakázek s cenou bez DPH 2 231 172 791 Kč (regionální a místní zada-vatelé - forms B1 až B3);
▪ stavební práce 2500 veřejných zakázek s cenou bez DPH 137 943 910 678 Kč, z toho:
▫ 967 veřejných zakázek s cenou bez DPH 99 883 023 993 Kč (ústřední zadavatelé –
forms C1 a C2);
▫ 1 533 veřejných zakázek s cenou bez DPH 38 060 886 685 Kč (regionální a místní zadavatelé – forms D1 až D3);
▪ služby 2 443 veřejných zakázek s cenou bez DPH 39 748 056 961 Kč, z toho:
▫ 1 873 veřejných zakázek s cenou bez DPH 32 793 453 759 Kč (ústřední zadavatelé – forms E1 až E4);
▫ 570 veřejných zakázek s cenou bez DPH 6 954 603 202 Kč (regionální a místní zada-vatelé – forms F1 až F3);
▪ síťová odvětví (utilities) 387 veřejných zakázek s cenou bez DPH 64 641 739 052 Kč,
z toho:
▫ 373 nadlimitních veřejných zakázek s celkovou cenou 64 350 935 018 Kč bez DPH
(sektoroví zadavatelé – forms G1 až G4);
▫ 14 podlimitních veřejných zakázek s celkovou cenou 290 804 034 Kč bez DPH.
▪ centrální, místní a regionální a sektoroví zadavatelé zrušili v roce 2008 celkem 31 veřejných zakázek – 27 nadlimitních a 4 podlimitních.
Na rozdíl od OLAP statistik veřejných zakázek dle zákona č. 137/2006 Sb., které evidují 8 155 veřejných zakázek za rok 2008, se v SQL sestavách neobjevují veřejné zakázky u kterých nebyl uveden předmět nebo limit veřejné zakázky či nebylo uvedeno odvětví. Z tohoto důvodu se navyšuje počet veřejných zakázek v OLAP kostkách oproti počtům v SQL sestavách. Na druhou stranu v rámci OLAP statistik se evidují pouze veřejné zakázky, které byly ukončeny zadáním. Nejsou zde tedy zakázky, které byly zrušeny nebo nebyly v rámci zadávacího řízení ukončeny, což zase způsobuje menší počet veřejných zakázek ve stávajících OLAP sestavách.
Rozdíl mezi celkovými kumulovanými cenami za rok 2008 (OLAP sestavy) a cenami dle SQL výstupů, které jsou uvedeny v těchto statistických reportech lze vysvětlit také tím, že ve statistických reportech:
nejsou obsaženy veřejné zakázky, které vyplývají z omezení v jejich formulářích dle jednotlivých směrnic pro klasické odvětví a síťová odvětví.
3.1.2 Dílčí údaje pro jednotlivé předměty veřejných zakázek a síťové sektory
3.1.2.1 Dodávky
Ústřední zadavatelé:
Ústředními zadavateli byly zadáno 527 nadlimitních veřejných zakázek o celkové ceně 15 758 412 512 Kč, 20 veřejných zakázek bylo zrušeno. Dále ústřední zadavatelé zadali 459 podlimitních veřejných zakázek o celkové ceně 1 496 338 702 Kč a 2 podlimitní veřejné zakázky zrušili.
Regionální a místní zadavatelé:
Regionálními a místními zadavateli bylo zadáno 95 nadlimitních veřejných zakázek o celkové ceně 1 641 695 015 Kč, další 1 veřejná zakázka byla zrušena. Dále regionální zadavatelé zadali 149 podlimitních veřejných zakázek o celkové ceně 589 477 776 Kč. Žádná veřejná zakázka nebyla zrušena.
3.1.2.2 Stavební práce
Ústřední zadavatelé:
Ústředními zadavateli byly zadány 86 nadlimitních veřejných zakázek o celkové ceně 81 711 494 580 Kč. Žádná veřejná zakázka nebyla zrušena. Ústřední zadavatelé zadali 881 podlimitních veřejných zakázek o celkové ceně 18 171 529 413 Kč. Žádná veřejná zakázka nebyla zrušena.
Regionální a místní zadavatelé:
Regionálními a místními zadavateli bylo zadáno 33 nadlimitních veřejných zakázek o celkové ceně 7 754 782 744 Kč. Žádná veřejná zakázka nebyla zrušena. Dále bylo zadáno 1 500 podlimitních veřejných zakázek o celkové ceně 30 306 103 941 Kč, 1 podlimitní veřejná zakázka byla zrušena.
3.1.2.3 Služby
Ústřední zadavatelé:
Ústředními zadavateli bylo zadáno 1 343 nadlimitních veřejných zakázek o celkové ceně 31 456 628 636 Kč, další 3 veřejné zakázky zadavatelé zrušili. Dále bylo zadáno 530 podlimitních zakázek o celkové ceně 1 336 825 123 Kč a 1 podlimitní veřejná zakázka byla zrušena.
Regionální a místní zadavatelé:
Regionálními a místními zadavateli bylo zadáno 143 nadlimitních veřejných zakázek o celkové ceně 5 800 496 769 Kč. Žádná veřejná zakázka nebyla zrušena. Dále bylo zadáno 427 podlimitních veřejných zakázek o celkové ceně 1 154 106 433 Kč. Žádná veřejná zakázka nebyla zrušena.
3.1.2.4 Síťová odvětví (Utilities)
Sektorovými zadavateli bylo zadáno 373 nadlimitních veřejných zakázek o celkové ceně 64 350 935 018 Kč a 3 veřejné zakázky byly zrušeny. Dále bylo zadáno 14 podlimitních ve-řejných zakázek o celkové ceně 290 804 034 Kč. Žádná veřejná zakázka nebyla zrušena.
Nadlimitní veřejné zakázky (viz formulář G2) dle jednotlivých příloh směrnice 2004/17/ES a předmětu veřejné zakázky jsou uvedeny v následující tabulce č. 3.
Tabulka č. 3: Hodnoty nadlimitních veřejných zakázek zadaných sektorovými zadavateli dle příloh směrnice 2004/17/ES (v Kč bez DPH)
|
|
Předmět veřejné zakázky
|
|
Kategorie
|
Dodávky
|
Stavební práce
|
Služby
|
Celkem
|
|
Hodnota VZ
|
|
Annex 01
|
670 316 143
|
205 917 595
|
465 958 405
|
1 342 192 143
|
|
Annex 02
|
3 500 220 336
|
4 561 721 324
|
7 069 606 396
|
15 131 548 056
|
|
Annex 03
|
599 841 780
|
874 123 093
|
1 573 492 139
|
3 047 457 012
|
|
Annex 04
|
10 962 454 696
|
0
|
1 618 723 438
|
12 581 178 134
|
|
Annex 05
|
3 580 707 126
|
0
|
2 542 757 655
|
6 123 464 781
|
|
Annex 06
|
0
|
0
|
49 446 492
|
49 446 492
|
|
Annex 07
|
0
|
0
|
97 012 826
|
97 012 826
|
|
Annex 08
|
707 149 987
|
11 399 889 484
|
12 867 389 322
|
24 974 428 793
|
|
Annex 10
|
620 466 640
|
352 308 487
|
217 677 688
|
1 190 452 815
|
|
Celkem
|
20 641 156 708
|
17 393 959 983
|
26 502 064 361
|
64 537 181 052
|
4. Charakteristika a obsah statistických výstupních sestav v souladu se směrnicemi rady 2004/17/ES a 2004/18/ES a zároveň v souladu s Dohodou GPA
Statistické výstupy veřejných zakázek v souladu se směrnicemi Rady a zároveň v soula-du s dohodou GPA, jsou uvedeny v tabulkách s označením H/A až H/G pro dodávky (A,B), stavební práce (C,D), služby (E,F) a odvětví (G). Na jejich zadavatele se vztahuje Dohoda o vládních zakázkách (GPA) v souladu s čl. 19 odst. 5 a přílohou I, částí 1 až 5 a zároveň tuto skutečnost zadavatelé vyplnili v relevantních výsledkových formulářích.
Ve výstupech jsou uvedeny pouze formuláře, které zahrnují vytěžené údaje pro daná omezení GPA, dané limity pro zadavatele a předměty veřejných zakázek a síťových odvětví (utilities).
4.1 Shrnutí výsledků
Celkové údaje z kap. 4.1.1., jsou již obsaženy jak v počtech zadaných a zrušených veřejných zakázek, tak i v celkové hodnotě těchto veřejných zakázek uvedených v kap. 3.1.1.
4.1.1 Celkové údaje
Statistické reporty podle GPA obsahují (v souladu s jejich příslušnými omezeními) 1 850 veřejných zakázek s cenou bez DPH 142 043 733 119 Kč. Dále obsahují 11 veřejných zakázek, které byly následně zrušeny.
4.1.2 Dílčí údaje pro jednotlivé předměty veřejných zakázek a síťové sektory
4.1.2.1 Dodávky
Ústředními zadavateli bylo evidováno 276 nadlimitních veřejných zakázek v celkové hodnotě 11 503 893 351 Kč a 25 podlimitních veřejných zakázek v celkové hodnotě 79 942 486 Kč. 9 nadlimitních veřejných zakázek zadavatelé zrušili. Žádná podlimitní nebyla zrušena
Regionální a místní zadavatelé zadali 56 nadlimitních a 4 podlimitních veřejných zaká-zek v celkové hodnotě 1 014 688 612 Kč a 22 041 581 Kč. 1 nadlimitní veřejná zakázka byla zrušena. Žádná podlimitní veřejná zakázka zrušena nebyla.
4.1.2.2 Stavební práce
Ústřední zadavatelé zadali v roce 2008 celkem 65 nadlimitních veřejných zakázek v celkové hodnotě 73 865 329 563 Kč a 36 podlimitních veřejných zakázek v celkové hodnotě 1 417 301 272 Kč bez DPH. Žádná nadlimitní ani podlimitní veřejná zakázka nebyla zrušena.
Regionálními a místními zadavateli bylo zadáno 21 nadlimitních veřejných zakázek v celkové hodnotě 5 449 418 078 Kč a 47 podlimitní veřejné zakázky v celkové hodnotě 1 451 092 209 Kč. Regionální zadavatelé nezrušili žádnou veřejnou zakázku.
4.1.2.3 Služby
Ústřední zadavatelé zadali celkem 1 069 nadlimitních veřejných zakázek v celkové hod-notě 20 001 137 090 Kč a dále 32 podlimitních veřejných zakázek v celkové hodnotě 90 729 850 Kč. Ústřední zadavatelé nezrušili žádnou nadlimitní ani podlimitní veřejnou za-kázku.
Regionálními a místními zadavateli bylo zadáno 63 nadlimitních veřejných zakázek v celkové hodnotě 3 652 304 156 Kč a 7 podlimitních veřejných zakázek v celkové hodnotě 25 478 299 Kč. Regionální a místní zadavatelé nezrušili žádnou veřejnou zakázku.
4.1.2.4 Síťové sektory (Utilities)
Sektorovými zadavateli bylo zadáno 143 nadlimitních veřejných zakázek v ceně bez DPH 23 315 142 804 Kč a 6 podlimitních veřejných zakázek v celkové hodnotě 155 233 768 Kč bez DPH. Sektoroví zadavatelé dále 1 nadlimitní veřejnou zakázku zrušili.
Nadlimitní veřejné zakázky dle jednotlivých příloh směrnice 2004/17/ES (viz formulář H/G2) a předmětu veřejné zakázky (viz formulář H/G3) jsou uvedeny v následující tabulce č. 4.
Tabulka č. 4: Hodnoty nadlimitních veřejných zakázek zadaných sektorovými zadavateli, dle příloh směrnice 2004/17/ES a zároveň dle Dohody GPA (v Kč bez DPH)
|
|
Předmět veřejné zakázky
|
|
Kategorie činností (oblastí) zadavatelů
|
Dodávky
|
Stavební práce
|
Služby
|
Celkem
|
|
Hodnota
|
|
Annex I - výroba, doprava nebo distribuce pitné vody
|
302 316 143
|
0
|
120 430 868
|
422 747 011
|
|
Annex II - výroba, doprava nebo distribuce elektřiny
|
1 723 445 939
|
1 339 363 407
|
5 000 247 371
|
8 063 056 717
|
|
Annex III - výroba, doprava nebo distribuce zemního plynu nebo tepla
|
60 363 882
|
788 536 165
|
1 200 429 439
|
2 049 329 486
|
|
Annex IV - průzkum a těžba uhlí nebo jiných pevných paliv
|
8 538 522 846
|
0
|
1 603 773 438
|
10 142 296 284
|
|
Annex V
|
1 129 720 620
|
0
|
502 456 789
|
1 632 177 409
|
|
Annex VI - železniční služby
|
0
|
0
|
49 446 492
|
49 446 492
|
|
Annex VIII
|
0
|
0
|
99 992 000
|
99 992 000
|
|
Annex X
|
441 344 998
|
352 308 487
|
217 677 688
|
1 011 331 173
|
|
Celkem (grand - total)
|
12 195 714 428
|
2 480 208 059
|
8 794 454 085
|
23 470 376 572
|
Jednotliví sektoroví zadavatelé včetně CPV kódu, národnosti dodavatele a druhu zadávacího řízení jsou uvedeni v tabulce H/G5.
V posledním formuláři H/G6 je uvedeno členění veřejných zakázek dle předmětu veřejné zakázky (kódu CPV).
Statistický report zpracoval:
Ing. Marek Grill, odbor veřejného investování, Ministerstvo pro místní rozvoj ČR
V Praze dne 20. 10. 2009